青年作为影响其生活和社区决策的重要合作伙伴，正日益得到认可。然而，青年在国际事件的参与度上往往有限，或仅局限于形式参与，而非真正意义上的参与。

　　《未来契约》（Pact of the Future）第37(d)项行动下制定的《青年切实参与政府间进程和联合国各项工作的核心原则》（The Core Principles for Meaningful Youth Participation in Intergovernmental Processes and Across the Work of the United Nations）旨在应对这一挑战。这些原则是在与成员国、联合国各机构、青年和青年组织磋商后共同制定的，提供了非约束性指导，以加强在联合国各项工作中实现切实、有代表性、包容且安全的青年参与。

　　青年领袖的传承

　　几十年来，青年人引领了众多重塑社会的运动——从气候行动到人权，从和平建设到数字创新。全球有26亿年龄在15至35岁的青年人，他们的诉求清晰明确：青年参与不能止步于咨询，而必须迈向共同决策。

　　联合国也随着这一现实而演变。从历任秘书长青年特使，到《青年2030：联合国青年战略》（Youth2030），为更加协调一致、全系统参与奠定了基础。尽管势头强劲，但进展仍然不均衡，持续产生影响的机会尚未得到充分发挥。

　　2022年联合国青年办公室的成立（大会第 76/306 号决议）标志着结构性转变，它创建了一个专门的机构，倡导青年在联合国系统内外有意义地参与。

　　2023年4月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）发布了《关于青年切实参与的政策简报》（Policy Brief on Meaningful Youth Engagement in Policymaking and Decision-Making Processes）。该简报阐明了加强青年参与的明确理由和框架，并重申了一个简单的真理：变革需要青年持续、包容和有影响力的参与。这一愿景为具体的多边承诺奠定了基础，承认青年有意义的参与对于有效、合法和面向未来的治理至关重要。

　　2024年9月，联合国总部召开了未来峰会暨青年行动日（the Summit of the Future and Youth Action Day），汇聚了成员国、民间社会、私营部门、学术界、地方和区域性的各权威专家以及青年代表，旨在促进对话并达成承诺。会员国通过大会第A/RES/79/1号决议通过了《未来契约》（ Pact for the Future），其中设立了行动37(d)，要求加强青年在政策制定和决策过程中的实质性参与。

　　从承诺到行动

　　联合国青年办公室以秘书长的愿景和成员国在《未来契约》（ Pact for the Future）中所作的承诺为基础，启动了联合国青年指南针——一个不断发展的系统，旨在加强联合国各机构在青年参与方面的一致性、协调性和问责制。

　　《青年切实参与核心原则》（Core Principles for Meaningful Youth Participation）为这一生态系统提供了一个具体的切入点，将共同的承诺和政策目标转化为包容、公平和基于信任的参与的实用指导。

　　实现参与制度化需要共同责任：成员国倡导执行；联合国各实体协调努力；捐助者和合作伙伴支持能力建设和监督；青年作为地位平等的伙伴参与。

　　这些政策行动共同朝着让青年有意义地参与议程设置、决策、实施和审查迈出了决定性的一步，从而加强了全球治理的合法性并提升了全球治理的响应能力。