研究显示，90%的青年因缺乏包容、平等且具有代表性的全球政策参与机会而感到沮丧。对此，联合国青年办公室、联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心与联合国未来实验室联合探索并构建真正有意义的青年参与模式，尤其借助战略前瞻方法，发起了一场由青年主导的全球分散式对话活动，覆盖多个国家、超万名青年。

　　青年对自身参与的看法

　　随着冲突加剧、气候变化加速、新兴技术风险持续存在且未得到解决，全球儿童与青年面临的挑战日益严峻。但要求变革的运动带来一线希望：从儿童与青年呼吁获得决策席位，到联合国通过“联合国2.0”倡议重塑自身体系，并融入战略前瞻以提升前瞻预判能力。

　　然而，长期性障碍仍阻碍着有意义的参与。多边论坛青年体验调研显示：尽管各方投入大量资源推动青年在多边机制中的代表权与参与权，90%的青年认为现有参与空间与流程缺乏包容性、平等性与代表性；80%的青年认为参与流于表面，对实际政策与决策影响微乎其微。

　　这些数据深刻警示：根深蒂固的结构性障碍依然存在。当前参与模式大多停留在表面，并未实现真正的权力共享。

　　这些证据绝不应导致停滞不前，反而凸显推进系统性改革的迫切性。

　　战略前瞻：赋能真正的青年参与

　　基于对青年参与障碍的深入理解，联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心进一步探索真正有意义的青年参与的核心内涵。有意义的青年参与是指：儿童和青年作为平等伙伴参与其中；他们的观点和处境得到尊重并在决策中被赋予应有的权重；边缘化青年也有机会参与；所有背景的青年都被欢迎并作为变革推动者而非仅仅是受益者参与其中。

　　战略前瞻成为实现这一目标的有力工具：它提供结构化、系统化的未来探索路径，帮助预判挑战与机遇、为变革做好准备。尤为关键的是，青年参与前瞻过程已被公认为可持续发展与有效决策的关键要素。作为当下与未来的领导者，青年拥有更长远的未来视野，能更直接地感知当下决策的后果，其参与是应对长期挑战的必要条件。

　　联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心、联合国未来实验室与联合国青年办公室三方合作，致力于共同推动青年实质性参与决策，探索创新方式培育长远思维。恰逢《世界青年行动纲领》（WPAY）30周年，这一合作迎来重要契机。

　　“青年领航对话”活动幕后历程

　　2025年，联合国青年办公室发起并组织“青年领航对话”活动，这是一场由青年自主主导、分散开展的对话活动，汇集全球青年声音，为纪念《世界青年行动纲领》举办的青年事务高级别会议提供参考，推动联合国、会员国及各方进一步加强青年参与。三方机构抓住机遇，将战略前瞻融入该倡议，开展全球范围的观点征集。

　　战略前瞻为全球青年自主对话设计了核心引导问题，该问题体系基于“三重视野框架”（Three Horizons Framework），邀请参与者通过“视野一”分享对当下的观察，通过“视野三”描绘30年后理想未来的愿景，并通过“视野二”探讨能够推动实现这一未来的创新与变革力量。引导问题贴合青年视角，鼓励提出突破性、非常规想法。

　　随后，主办方举办线上青年前瞻研讨会，邀请40位主导自主组织对话的青年代表参会。与会者基于全球收集的共识，运用回溯规划法明确行动路径，最终形成一份为期30年的行动时间表：涵盖自2028年推动青年参与教育预算规划，至2040年起由青年主导创办融合本土智慧与现代气候创新技术的初创企业等内容。

　　“青年领航对话”活动核心成果

　　全球对话显示，就业与教育的未来是儿童与青年最关注的议题。他们呼吁构建以福祉为核心的教育，印度参会者提出：“希望每个人都能以不同方式学习，不被歧视。”教育应培养积极公民，就业应保障有尊严、可持续的生活。这一愿景与当下学习与工作现状形成强烈反差，凸显理想与现实的巨大差距。

　　健康社区体系是另一核心关切。青年强调，健康必须兼顾身心与环境，并根植于倡导共情与联结的社区价值与实践——而很多青年认为2025年的社会极度缺乏这些特质。正如参会者所言，强化这些价值能让“每个人都充满自信、创造力与希望”。

　　技术是讨论焦点。青年普遍担忧：新兴技术研发缺乏青年参与，未考虑青年利益；孟加拉国参会者尖锐指出，技术获取取决于地域与特权”。尽管心存不满，技术仍是理想未来不可或缺的部分，是推动创新、应对人类新挑战的关键力量。

【本文作者：Shai Naides（联合国儿童基金会）、Chris Earney（联合国未来实验室）、Bianca Herzog 和 Maryam Pandi（联合国青年办公室）。】