《青年参与核心原则》（Core Principles of Youth Participation）发布仅数周后，联合国青年办公室与国际电信联盟（International Telecommunication Union）便将其付诸实践。在2026年经社理事会青年论坛（2026 ECOSOC Youth Forum）期间举办的部长级早餐会上，重点不再只是承诺本身，而是这些承诺如何得到落实。而这一次，青年们正在亲自塑造这一空间，并为他人敞开大门。

　　作为联合国青年办公室的青年咨询机构，青年咨询小组的成员积极参与并共同设计了议程，确定了对话的核心支柱，并在讨论中表达了自己的想法。这种从“参与”到“共同主导”的转变并非象征性的姿态。它反映出对一项长久以来事实的更深层认可：年轻人不仅是明天的领袖，更是今天脚踏实地的建设者。

　　全球有26亿年龄在15至35岁之间的青年人。横跨各大洲、身处不同环境，青年们正在组织、创新和动员，而且往往是在历史上将他们排除在外的正式系统之外进行的。正如一位青年领袖在部长级早餐会上所言：如果年轻人得不到机会，他们就会自己去创造机会。从气候正义运动到数字倡导，从建设和平倡议到草根组织，青年们正在构建去中心化、快速响应且深度联结的变革生态系统。他们交流思想、重塑叙事、汇聚动能——一次发帖、一场集会、一项倡议，点滴推进，汇流成潮。

　　青年们自身正超负荷承受着当今世界最紧迫的诸多挑战——仅举几例，如气候变化、武装冲突和基于性别的暴力，他们还是坚持提出自己的见解。对他们而言，这些都是活生生的现实，他们为这些问题带来的见解并非刻意表现，而是关乎切身感受。

　　然而，正式的决策空间却难以跟上这样的步伐。它们往往仍然行动迟缓、官僚气息浓厚且高不可攀。在起草一项决议的时间里，一场运动可以从基层萌发、在线动员并迅速壮大。这些差距在本质上就把年轻人排除在外。在此背景下，出席部长级早餐会的与会者强调，需要缩短青年与治理之间的距离，使其对年轻人更加透明。

　　早餐会上的对话环节，正是为了缩短这样的距离。来自各方的150余位与会者——包括负责青年事务的部长、政府官员、青年代表、青年领袖以及青年领导型组织和民间社会的代表——坦诚地分享了各自的想法、关切与建议。

　　早餐会采用“世界咖啡馆”的形式，营造出一个开放的环境，让参与者能够真诚、面对面地交流。部长们、年轻人以及来自各国的朋友们围坐在小桌旁，手捧咖啡，并非进行正式的演说，而是开诚布公地进行对话。他们为难以解决且必要的问题留出了探讨空间：政府与多边机构如何才能更好地与形形色色的青年主导运动（包括非正式和正式的草根青年倡议）互动？要设计出能与社交媒体动员一样具有紧迫感和响应性的参与体系，需要付出怎样的努力？怎样建立起连接青年群体和政府的桥梁？代际对话在会场中真正鲜活起来，从概念演变为实践。 

　　与此同时，与会者也共同意识到，还有一些人未能到场。由于危机与冲突、签证限制、经济障碍或数字化基础设施的匮乏，许多年轻人至今仍被系统性地排除在外。即使在青年运动蓬勃发展的当下，与国际决策相连接的空间也并非人人可以平等进入。

　　从这个意义上说，参与和融入仍然是不平等的，认识到这一点至关重要。当各机构开始言行一致时，未来的挑战不仅在于为青年创造更多的空间，更在于改变已有的运作方式。这意味着要消除障碍、重新分配权力，并将青年参与嵌入决策过程之中不是作为事后的想法或勾选的清单项，而是作为具有合法性、相关性与影响力的基石和先决条件。

　　如果说今年的早餐会教会了大家什么，那就是：众心所向，素履以往。

　　本文由联合国青年办公室青年咨询小组成员、部长级早餐会联合组织者共同撰写，他们是：世界基督教女青年会董事会联合主席、海地基督教女青年会项目协调员Adrianna Sosa，世卫组织青年理事会联合主席、人权倡导者Rehman Hassan，ImpactaYA创始人、Teach For All全球研究所顾问委员会成员Lindsey Huahuamullo，Student Reflect创始人、The Burnout Advocate青年倡议发起人Nattanicha Kattiyavara。